基層治理是國家治理的基石。近年來，江西省撫州市資溪縣把黨建引領作為推進基層治理的關鍵環節，積極探索黨建引領城市基層治理的“資溪路徑”，通過創新“三種模式”、打造“三個平臺”、建強“三支隊伍”的“3+3+3”模式，以黨建“一顆子”激活治理“全盤棋”。

創新“三種模式”，優化工作布局，讓基層治理輕裝上陣。一是多元聯動模式。成立以縣委書記為組長的城市基層黨建引領基層治理工作領導小組，由縣委常委班子成員領銜推進社區黨組織建設、社區工作者職業體系建設、社區物業黨建聯建等16項專項工作，“一盤棋”統籌推進黨建引領基層治理。探索城市社區黨工委牽頭協調公安、住建、自然資源、城管等執法部門共同參與的工作機制，由社區黨組織牽頭，與職能部門簽訂24份共建協議，推動雙向認領、雙向服務。印發《關于推行〈社區依法履行權責清單〉等四個清單的工作方案》，通過建立清單準入事項、細化清單主體單位，明確社區配合相關職能部門工作事項65項。二是四級網格模式。建立城市社區網格服務中心，實行“網格長+網格員+樓棟長+單元長”網格模式，在全縣范圍內科學設置網格40個，在每個網格上成立黨支部，將轄區內1200余名在職黨員全部納入網格黨組織管理，構建“社區黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級黨組織體系。制定《資溪縣網格事項準入退出機制》《資溪縣網格事項清單》，將黨建、綜治、文明創建等13大類57小類事項納入網格工作清單，確保網格工作事項與網格服務職能相符、與網格員能力相適應。2024年以來，全縣矛盾糾紛排查605件，化解率100%。三是“聯村共建”模式。制定《資溪縣聯村共建工作實施意見》，在堅持“五個不變”的前提下，按照地域相連、人文相通、產業相融、以強帶弱的原則，在9個鄉（鎮、場）、21個行政村開展“聯村共建”工作試點，通過成立“三聯三共”工作站，整合行政村辦公力量，探索實行黨員輪值議事、民主聽證、公開監督等做法，推動基層黨組織實現事務共商、資源共用、成果共享、村民共富。目前，已有6個鄉鎮成立“三聯三共”工作站并開展合署辦公。

打造“三個平臺”，夯實服務陣地，給基層治理增添活力。一是“智慧社區”平臺。全面推廣“資心人”掌上智慧社區微信小程序，涵蓋“在職黨員報到、隨手報事、一鍵呼叫網格員、點亮微心愿、紅心超市、代辦服務、辦事指南、最新政策、黨建動態、志愿活動、建言獻策”11項功能，實現查找政策“一看即懂”，報事報修“一鍵即達”。通過“一鍵上報”，構建“居民報單—社區派單—部門（物業）接單—居民評單”的閉環式服務模式。截至目前，線上程序共受理事項2700余件，辦結率99%。同時，開設“資心人·悉心助”黨員志愿服務積分管理平臺，以績積分、以分兌物。今年以來，平臺累計兌換積分16000余分、商品1000余件。二是“紅色物業”平臺。出臺《關于加強黨建引領 打造“紅色物業”提升城市社區治理水平的實施方案》，通過聯建共建先后打造8個集物業企業、黨員活動室、議事廳等場所為一體的黨群服務站，成立7個物業黨支部、21個小區業委會黨支部、591個樓棟黨小組，設立972個黨員中心戶。由社區黨組織牽頭，推動5名社區“兩委”委員在物業公司、業主委員會“雙向進入、交叉任職”，實現社區、業主委員會、物業管理公司、社會組織、共建單位、兩代表一委員“六位一體”共同參與社區事務。先后打造金水灣“七色風車、吹暖民心”、格蘭雅棲“格格一家親、服務送到家”、皇家花園“鄰里中心”等紅色物業品牌示范點，3個小區榮獲2023年度省級紅色物業小區，“資心人·悉心助”品牌榮獲新時代“楓橋經驗”撫州實踐先進典型。三是“群眾議事”平臺。依托黨群服務陣地，整合工會、婦聯、共青團、老干部及社會組織等資源，成立16支黨員骨干、夕陽紅、青檸志愿服務隊，搭建“圓桌會議”“紅色議事廳”“居民議事會”等協商共治場所15個，依托“資心人”說事廳、金牌網格調解工作室、悅鄰軒等調解陣地，推廣“支部提議——多方商議——會議決議——結果公開——督促落實”五步工作法，每月聯席會商，推動小區要事聯辦、矛盾聯處。今年以來，破解小區治理“瓶頸”問題300余件，不少小區物業收繳率由之前不到50%上升到80%以上。

建強“三支隊伍”，推動全員在格，為基層治理充電賦能。一是社會力量參與。堅持黨建帶群建促社建，印發《資溪縣“黨建引領·群團聯創”陽光建功行動實施方案》，整合縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣科協、縣紅十字會等群團組織資源，開展“五大”（陽光引領、陽光賦能、陽光幫扶、陽光激勵、陽光建功）陽光行動，引導各類企業、社會組織、志愿者隊伍爭當社區治理“主人翁”。編印職工困難幫扶、“才子歸巢”資溪籍學子返鄉實習實踐、中國紅十字基金會中央專項彩票公益金大病兒童救助項目等15項為民服務事項辦事指南，建設紅十字應急救護、養老、母嬰等10個便民服務基層陣地和城市九員驛站等新就業群體勞動者服務站點11個，打造完成5個“童心港灣”。組建“贛鄱先鋒宣講團”“陽光建功宣講志愿服務隊”等隊伍，舉辦首屆資溪縣群團組織主題文化月，先后開展各類文體、青年聯誼、思政宣講、全民閱讀、科普宣教等系列活動300余場次，受益群眾達到30000余人次。二是機關力量下沉。制定《網格化建設激勵辦法》，針對表現優秀的人員在職級晉升、職稱評定、評優評先等方面予以優先考慮，選聘10名退出領導崗位干部入網擔任網格長，截至目前，共有4名“退二線”領導干部因表現優秀晉升職級。縣級領導干部帶頭，實施在職黨員“包樓（村、組）聯戶”服務群眾工程，堅持“四到戶、三必聯、三要有”，1014名在職黨員干部“手拉手”進社區參與包戶。今年以來，在職黨員干部參與網格服務活動累計1200余人次，辦理群眾需求清單500余件，解決停車難、基礎設施老舊等急難愁盼問題100余件。三是基層力量升級。建立優秀社區工作者和專職網格員進入社區“兩委”的考核晉升機制，公開招錄36名高素質專職網格員，以日常工作表現、“每月網格之星”評比結果、年度考核成績為依據，將表現優秀的社區工作者和網格員及時納入社區干部人才庫。目前，已有2名專職網格員、1名社區工作者經推薦，履行法定選舉程序成為社區“兩委”成員。常態化開展“六點半”課堂、“全崗通”培訓、業務“大練兵”、以老帶新“敲門行動”等系列活動，目前，已有17名社區干部取得社會工作師證書。依托社區工作者隊伍、在職黨員，組建26支“黨爸黨媽”幫幫團、“小棉襖”幫幫團等黨員先鋒隊伍，一對一幫扶2186名空巢老人、留守兒童、困境兒童等特殊群體。

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